当地时间3月17日,美国总统拜登被21个州政府集体起诉,原因是他决定撤销美加之间的基斯通输油管道的关键许可证。而这一做法,将会造成这些州政府数百万美元的损失。
报道称,诉讼认为,撤销跨境许可涉及“对州际和国际企业的监管”,应由国会作出裁决,拜登的举动是越界行为。此举有可能使一些州和地方政府丧失数百万美元的收入。
《国会山报》介绍称,共和党人一直对拜登在上任第一天就吊销美加管道许可的举动表示不满,而环保人士则对此表示支持。
据此前报道,纵贯美加的基斯通输油管项目计划从加拿大西部油砂矿基地阿尔伯塔省铺设管线,南下直通美国境内。工程建成后预计每天能将逾80万桶原油运往美国得州。奥巴马政府在2015年11月迫于环保压力否决了该项目。但特朗普在2017年初上台后便将其重启。
尽管特朗普任期内对于该项目较为支持,但拜登却对该项目持有相反态度。在其竞选期间,取消输油管道项目就是拜登作出的竞选承诺之一。上任后,拜登就任首日签署十多项行政命令,其中就包括取消加拿大与美国之间的基斯通输油管道建设计划。
加美输油管项目始于2010年,是时任加拿大联邦总理哈珀作为该国石油产业大省阿尔波塔利益代言人,所极力推动的重点工程。
管道北起加拿大阿尔伯塔省石油产地哈尔迪斯蒂,南至美国墨西哥湾沿岸、伊利诺伊州的帕托卡,全线长3456公里。目的是将加拿大的主要经济来源——石油,以尽可能低的成本和尽可能高的效率,运往美国就近提炼加工。
该项目最初得到两国联邦和州(省)政府、能源界和建设界的广泛支持。加拿大自21世纪以来传统产业萎缩,经济日渐依赖石油产业,偏偏加拿大多为油砂油,重质、开采加工成本高,在美国以外的国际市场几乎毫无竞争力。
因此,加大对美输油效率关乎其战略利益。
2015年,在加美输油管项目前三期运转顺利基础上,两国提出更大手笔的“第四期”:自哈尔迪斯蒂自美国内布拉斯加州斯蒂尔城,修建一条较原线更短、口径更大的管线,再接续原有管线继续运至帕托卡。
新线不仅能大幅提升石油运输效率,还可在蒙大拿州的贝克汇入该州威利斯顿盆地(巴肯地层)的轻质油,从而提升油品品质。
但正是这个“第四期”,让加美输油管命运多舛。全美环保组织很快以“漏油污染风险”为由,对输油管不断“花式杯葛”,沿线原住民部落及部分业主也不断提高要价。2015年,奥巴马政府宣布,“第四期”施工“暂停”。
2017年1月24日,就职仅4天的特朗普宣布,美国将重启“第四期”施工。在各方博弈下,直至2019年才重新获得开工“放行”,2020年工程重新开工,不到一年又被阻挠,难怪相关各州如此火冒三丈。